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政协兴安县委员会提案工作规则

【2012-05-04 20:11:48】 【作者:】 【来源: 本站】 【阅读次】


第一章  总 则

第一条 提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。多年来,各民主党派、有关人民团体和政协委员,紧紧围绕县委、政府的工作中心和人民群众关心的“热点”问题,通过提案提出了许多有价值的意见和建议,对推动决策科学化、民主化,建设社会主义政治文明,促进我县经济和社会全面发展发挥了积极作用。为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中国人民政治协商会议章程》,参照《政协全国委员会提案工作条例》、《政协广西壮族自治区委员会提案工作条例》、《政协桂林市委员会提案工作条例》,制定本规则。
第二条 提案是政协委员、人民团体以及政协专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面;是参加县政协团体、政协各专门委员会为我县社会发展献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的一种重要方式;也是协助中共兴安县委和县人民政府加强与各族、各界人士的联系,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,促进改革开放,推进我县经济和社会的全面发展。
第四条 提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量,讲求实际效果。

第二章 提案审查委员会和提案委员会

第五条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由政协 主席办公会决定。在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《中国人民政治协商会议章程》有关规定办理。
第六条 提案审查委员会和提案委员会的职责:
(一)制定本届全体会议期间提案工作方案和年度工作计划。
(二)依照规定程序,组织、征集提案。
(三)对提案进行审查立案,确定承办单位。
(四)指导、协助、推动委员和参加政协的单位提高提案质量。
(五)对提案办理情况进行检查和督促,对提案办理不够认真、不符合要求的,及时商请、督促承办单位重新办理。
(六)向全体会议或常务委员会会议、主席会议报告工作。
(七)对提案进行综合分析,反映重要信息。
(八)组织提案工作的宣传报道。
(九)加强与自治区政协、桂林市政协、区内外政协以及各县、区政协的联系,相互沟通情况,交流经验,指导和推动政协提案工作的开展。
(十)加强与中共兴安县委办公室、县政府办公室,以及各承办单位的配合;加强与政协委员、有关人民团体的联系,加强与县政协其他各专门委员会的协作,发挥政协的整体作用。
第七条  提案委员会对提案应当有重点地邀请承办单位进行座谈,或者组织专题调查,推动办理工作。
第八条  提案者提出的提案对国家或者我县有重大贡献,承办单位、个人办理提案认真负责并有显著成绩的,由提案委员会报请主席会议审定,以适当方式给予表彰。

第三章  提案的提出

第九条  下列人员和单位可提出提案:
(一)政协兴安县委员会委员,可以个人或联名方式提出提案,委员联名提出的提案,发起人签名应当列于首位,全体会议期间也可以会议小组或联组名义提出提案。
(二)参加政协兴安县委员会的各人民团体,可以本团体名义提出提案。以团体名义提出的提案,须有该组织负责人签名并加盖公章。
(三)政协兴安县委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。
第十条  提案可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。
第十一条  提案的基本要求:
(一)提案应围绕国家大政方针、爱国统一战线重大问题,以及人民群众普遍关心的重大问题等方面提出。
(二)提案的内容应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有解决问题的具体建议和办法。
(三)提案的书写应当符合规定要求,使用统一印制的提案纸,做到一事一案,字迹工整。

第四章  提案的审查和处理

第十二条  提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利,保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。
有下列情形之一,经审查不予立案的,可根据不同情况,分别以适当方式转送有关部门研究、参考,并通知提案者;
涉及党和国家秘密的;国家明令禁止的;中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的;进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;属于学术研讨的;为本人或亲属解决个人问题的;超出兴安县所管辖范围的;内容空泛、建议笼统的。
第十三条  全体会议期间的提案,由大会提案组提出初审意见,交提案委员会审定;闭会期间的提案,交提案委员会审定。
经审查立案的提案,应当根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位的提案,应当确定主办单位和会办单位。
第十四条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,应当摘报中共兴安县委、县政府、县政协等有关领导同志参阅。也可建议常务委员会会或主席会议审议通过后,作为建议案送兴安县委、县人大常委会和县政府研究办理。
第十五条  经审查立案的提案,由县政协按归口办理的原则,送交中共兴安县委和县政府研究办理。

第五章  提案的办理

第十六条  提案的办理是指承办提案的中共兴安县委、县人大、县政府、县政协有关部门,各乡镇党委和人民政府,有关县委、政府职能部门等,根据国家法律、法规、政策和县人民政府有关规定办理提案,并对提案的建议作出答复。
(一)承办单位应当保证提案办理质量,在规定的时限内对提案进行答复。对提案所提问题,应认真研究,逐项作出答复;对建议案要组织协调有关部门,重点办理落实。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况,解释清楚。
办理复文直接寄送第一提案人,并抄送县政协提案委员会。同时按隶属关系抄送中共兴安县委办公室、县人民政府办公室。
(二)在办理提案中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的落实。
(三)承办单位应当主动征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。
(四)办理人民团体、政协专门委员会提案,在书面答复前,必要时可先征求人民团体、专门委员会意见。
第十七条  提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联系等方式,推动提案办理工作。对提案当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。
第十八条  对我县经济和社会发展具有重要参考价值,反映人民群众的热点问题,并且具有较强可行性的提案,县政协进行重点督办。
第十九条  各人民团体、政协各专门委员会提案和其他重要提案,提案委员会应当及时报送主席或副主席阅示,并建议主席或副主席以适当方式推动办理。
第二十条  本规则经政协兴安县委员会主席会议通过后实行,其解释权和修改权属主席会议。

 
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